湖州長興和平鎮(zhèn)打造一批＂史上權(quán)力最?。⒌拇逯?觸摸屏上曬賬目
北京時間09月28日消息，寶威科技援引浙江在線網(wǎng)訊，近日，湖州長興和平鎮(zhèn)長城村的大學生村官錢楓被網(wǎng)上一則“因壓力過大而暫停上班”的帖子逗得啼笑皆非。這事情發(fā)生在溫州龍灣區(qū)河濱村。暑假里，一個叫“狂歡中國嘉年華”的活動在該村舉辦，有村民在網(wǎng)上指責村兩委私吞主辦方提供的8000張門票。于是，村兩委就在LED大屏上打出了“因壓力過大而暫停上班”的通知。
能決定門票的去處還能自己放假，錢楓覺得溫州村官權(quán)力好大。而在這里，村官似乎沒這么“幸福”。到底有多“不幸”？記者實地走訪了長城村。
長城村在和平鎮(zhèn)北面，是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導的大村。全村區(qū)域面積16平方公里，水稻面積4500畝，耕地面積450畝，魚塘面積450畝。進村的公路并不寬闊，只容兩車并排而行。公路的兩旁種植著連片的水稻，秋風吹過，掀起層層波浪。
進村之前有一段土路正在翻修，塵土飛揚，有點遮天蔽日的感覺。然而開過這一段，視線就豁然清爽了。通過這些年的整治，長興縣村級事務(wù)管理就像這條公路一樣，走過了渾水摸魚的混亂期，實現(xiàn)了公開透明的陽光村務(wù)。村官權(quán)力變小了，村民上訪變少了，農(nóng)村生活更和諧了。
村口安了一塊觸摸屏
走進長城村的辦公樓，最大的房間是村民接待室。房間布置的有點像銀行。長長的柜臺上面放著各種小牌，標示著辦事窗口。幾位村干部坐在柜臺里面，隨時恭候這前來辦事的村民。在柜臺的邊上，還立著一個電子觸摸屏，看上去就像銀行的取號機。
可別小看這個“取號機”，里面內(nèi)容還真不少。村里的“三資”情況應(yīng)有盡有。其中資金進出最為詳細，大到村級財務(wù)總體收支，小到電費、水費、材料費，每筆進出都有詳細的備注，同時還附有發(fā)票照片。除此之外，村務(wù)、黨務(wù)的公開也加了進去，只要動動手指，就能找到需要的信息。
在記者采訪期間，村民羅衛(wèi)強帶著一個小本本來到觸摸屏前。粗糙的手指在光滑的屏幕上來回滑動，還不時用筆抄錄。“這高科技東西，要不是村干部教我，還真不會用。”羅衛(wèi)強說，“現(xiàn)在學會了還真省心，我這回來查一個魚塘承包公示，不怕有人暗箱操作了。”
據(jù)了解，為了保證群眾的知情權(quán)。長興縣紀委監(jiān)察局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)局已經(jīng)在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))，248個行政村建立了村務(wù)、黨務(wù)公開和農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”。目前，和平鎮(zhèn)和林城鎮(zhèn)的所有村子都裝上了觸摸屏查詢系統(tǒng)，村民不出村便可以查詢村里的所有動向。而在年底前，這一觸摸屏將遍布長興的248個村。
村里的支書“史上權(quán)力最小”
長城村的村支書叫徐永良。50歲得他看起來憨厚、老實。除了村支書的職務(wù)外，徐永良還經(jīng)營著自己的物流公司，生意做得很大。2008年時，鎮(zhèn)里找到他，希望他競選村支書，就是希望這個能人可以帶動全村致富。
在徐永良應(yīng)邀上任的這幾年，長城村從和平縣的落后村排到了先進村。從無到有建起了辦公樓，辦起了合作社，集體收入從3萬元提高到了20多萬元。
同樣也是這幾年，長興縣的“村務(wù)陽光、服務(wù)普惠”工程也全面鋪開，一系列的舉措讓村支書們坐進了玻璃房。公開透明了，中飽私囊的人倒霉了。某村群眾上訪要求公開賬目，結(jié)果書記被免，接受處分；還一個村因征地拆遷做假賬，書記被判刑……有人對徐永良開玩笑說，“你們這些村支書已經(jīng)成了史上權(quán)力最小的村支書！”徐永良笑著回答，“權(quán)力小是件好事，不容易犯錯誤，老百姓也更信任我。”
接待買酒的870元白條報不了賬
離開長城村，記者來到洪橋鎮(zhèn)中道村。在村辦公樓的會議室，11個村民正圍坐在會議桌前。從去年9月開始，這樣的會每個月要開一次，而內(nèi)容只有一項，簽字。
只見財務(wù)員從包里拿出幾張發(fā)票，仔細地看了看數(shù)字后在背面簽字，再傳給身邊的人。第二個人同樣核對了下金額和用途，在背后簽字，傳下去……等發(fā)票再次回到財務(wù)員手中時，每一張背后都簽滿了11個名字。
這11個名字中最后一個是村支書陳樹田。他告訴記者，“坐在身邊的村民都是村兩委成員和村監(jiān)委成員。村里的每一筆款項支出在報賬之前都需要所有成員簽字，這叫會審聯(lián)簽。”
在村干部們簽字的時候，記者發(fā)現(xiàn)一個問題。那些數(shù)額較大的發(fā)票，一般都直接畫押，而數(shù)額較小的卻要幾經(jīng)交流。村監(jiān)委成員陳木根這樣說：“數(shù)額較大的發(fā)票在支出之前我們都已經(jīng)開會討論過了。所以只要發(fā)票項目對得上，我們就可以簽字。而數(shù)額較小的，很多我們不知情，所以要問問清楚，確定這個錢是不是該集體出，如果覺得不合適，我們是不會簽字的。這是我們的權(quán)力我們要行使。”
由于開銷規(guī)范，中道村的干部們雖然有爭論卻還沒有拒簽。而隔壁的亭子橋村一張870元的白條就遭到了村監(jiān)委的一致否決。據(jù)說，最后調(diào)查出來這870元錢是村里為了接待買了酒。
“你可以不看，但絕不能不讓你看”
公開觸摸屏馬上就要全部安裝到村。然而每臺造價高達萬元的觸摸屏有多少村民會去看？會審聯(lián)簽已經(jīng)全部落實，但有多少村干部會提出反對意見？有人開始質(zhì)疑長興縣花費這么多人力、物力推行的“陽光村務(wù)”是一個勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭?/p>
“你可以不看！但絕對不能不讓你看！”長興縣紀委書記金淦英向記者坦承，“的確大部分村民對村務(wù)公開并不熱衷。但只要有一個人關(guān)心，我們就有公開的必要。因為這一個人就能起到監(jiān)督作用，而有了監(jiān)督，權(quán)力才不敢肆意妄為。”
金淦英說：“以前常有村民上訪，說這個不清楚，那個不明白?，F(xiàn)在我們把所有內(nèi)容裝進觸摸屏，放進每個村。有什么不明白，在村里就可以查，而且一目了然，非常直觀，這對減少信訪量起到了不小的作用。統(tǒng)計顯示，今年截至目前，已比去年同期減少了10%左右的信訪量。”
社會學家：三公開是基層民主的重要體現(xiàn)
對于長興縣的做法，浙江省社科院調(diào)研中心主任、省社會學會長楊建華頗為贊同。“我們都說村莊是村民的自治組織。既然是自治，如何實現(xiàn)自我決策和自我監(jiān)督呢？公開顯然是一個前提。村民必須先知道村子里在做什么，才能有效的參與決策和監(jiān)督。”
“同時，長興的村級‘三公開’和我們城里的‘陽光社區(qū)’一樣，都是基層民主的重要體現(xiàn)，對推動我們國家民主建設(shè)起到了重要意義。”楊建華說，“民主是不會一天促成的，這里面必須有一個培養(yǎng)的過程，而基層民主就是這個過程。”
除此之外，楊建華還認為長興縣的這種做法是防止腐敗的一種很好途徑。“陽光是最好的防腐劑，曬開支肯定能對腐敗行為起到一種震懾。”
